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幸运双色球过滤软件:農業要發展 產改是根本

發布日期:2019-05-24 15:28
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先知大乐透预测软件 www.szapb.icu 黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。實現這一目標,根本還是要靠農村集體產權制度改革,走一條以農村集體產權制度改革為主導,發展現代農業,激發農村的內生動力,從而拓展鄉村振興的發展之路。

農村集體產權制度改革

是農村、農業發展中探索出的新路子

黨的十一屆三中全會以后,廣大農村實行了土地聯產承包責任制。集體土地承包到戶經營,農民的生產和生活水平有了大幅提高。進入新世紀,隨著工業化、城鎮化的不斷發展和壯大,經濟欠發達地區農村的青壯年勞動力不斷擁入城市,留守的農民基本上都是老弱病殘等弱勢群體,有的村莊甚至成為空殼村。過去繁華的村莊變的田地荒蕪、人煙稀少。只有部分田地靠老弱病殘者經營,由于是傳統耕作,收入寥寥無幾。大片田地無人管理,雜草叢生,既浪費資源,又易引發火災,危及林木。

近年來,國家每年下發有關“三農”政策的中央一號文件,提供了許多涉農、惠農政策。并且對農村進行了水、電、路等基礎設施建設,改變了農村生產生活環境。同時進行了基本農田建設,退耕還林建設,對農機具、農資進行了大量補貼,但是由于農產品的價格較低,農民生產所得收入遠低于城市務工收入,還有孩子的上學問題、就醫問題、大齡子女的結婚成家問題等等,造成農民難以返鄉務農。再好的惠農政策,再好的農田、農機具、先進技術的推廣,靠這些老弱病殘者經營也顯得蒼白無力。人是農村農業發展的主體,沒有人,特別是年輕人,談鄉村振興、發展農業都是無源之水、無本之木。總之,人才的流失,土地資源的閑置,嚴重影響農村經濟社會的發展。

農村集體產權制度改革給農村帶來了發展的活力和希望。榆陽區作為國家試點縣區,于2013年在古塔鎮趙家峁村進行試點,開展了農村集體產權制度改革。以家庭承包經營為基礎,實行了股份合作經營制度。嚴格實施“清產核資、成員界定、股份設置、合作社建立、章程制度、發放股權證”六步流程。實現了資金變股金、資源變股權、村民變股民的“三變”改革運行模式。以發展大棚蔬菜、小雜糧種植、山地林果、特色養殖、鄉村旅游等產業初見成效。在試點成功的基礎上,2017年榆陽區在全區范圍內展開了農村產權制度改革。各村根據趙家峁村產改的成功經驗,運用了“六步”走的流程,因村而異,分別設置了人口股、土地股、資金股等不同的股份,完成了村集體產權制度改革。各村選出一批年輕有為的致富能手加入合作社理事會和監理會,選出德才兼備的返鄉創業能人為理事會理事長和監事長。按照“一鄉一業,一村一品"的發展思路,打造優勢產業,實現錯位發展。北部草灘地區以攺造提升玉米、馬鈴薯等傳統產業,發展優質飼草、青貯玉米秸稈等產業。南部山區,對農田進行大面積的整合利用,大力發展精品雜糧、山地經果林產業、特色養殖、適生藥材以及休閑觀光旅游等產業項目。

農村集體產權制度的長效機制暨持續發展的思路

農村產權制度改革只是一個良好的開端,鞏固和發展才是硬道理。鄉村振興、產業發展,人才是基石。農村經濟社會發展,說到底,關鍵在人,在于農村是否擁有大批懂農業、愛農村、有經驗、有創新的高素質農民。為此,各級黨委政府應提高思想認識,真正把農民返鄉創業放在整個經濟社會發展大局來謀劃,去認識。

首先要優化營商環境,提升農民返鄉創業服務水平。大力推進農村高標準農田、道路、水利、電力、通迅等基礎設施建設。不斷提升農村教育、醫療、養老等公共服務水平。為農民返鄉創業提供便利條件,解決后顧之憂。同時,提供項目信息、創業指導、產品推銷、政策咨詢等服務。

其次要健全系統配套優惠政策,強化創業技能培訓,提高農民返鄉創業能力。政府應安排一定的資金用于返鄉農民的創業培訓。利用專業技術人員為農民提供創業技術和電商營銷輔導。同時,加強對村民法律法規的宣傳教育,增強村民的法律意識和誠信意識。

第三是以生態振興為根本,建設鄉村美麗家園。加強農村生態?;?,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力改善農村人居環境建設,全面改變田園、村莊整體面貌和農戶生活環境,實現垃圾無害化處理,污水收集處理,安全飲水全覆蓋。推進種養殖廢棄物無害化處理和資源化利用,打造種養結合,綠色循環的鄉村田園生態系統。

程懷祥 張向陽

本文來源:榆林日報編輯:賀杰慧

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